(AQUÍ VA EL GRÁFICO)
Lámina 1. Montos de inversión destinados al sector hidrocarburos

El reporte del Instituto de las Américas también insinúa, de forma sesgada, que el Acuerdo del CENACE para la Confiabilidad del Sistema, persigue favorecer a las centrales de generación eléctrica convencional como las de gas natural, nuclear, combustóleo y carbón en detrimento de las energías renovables, sin mencionar que en estos momentos, México enfrenta una disrupción en el sistema eléctrico, derivada de las medidas que se tomaron para contener la propagación del Covid-19, y que provocaron la disminución diferenciada de la demanda nacional de electricidad. Al disminuir la demanda de electricidad nacional, la participación de las fuentes renovables aumenta sensiblemente en proporción, por lo que las súbitas variaciones de viento o de sol, crean un mayor impacto sobre las redes de transmisión.  Es importante señalar, que este es un problema que también has enfrentado otros países y no es un problema exclusivo de México. En varios países europeos, que vieron disminuida su demanda eléctrica por el Covid-19, la participación de las renovables se volvió más importante y, por lo tanto, más difícil de manejar. En Bélgica por ejemplo, el operador de la red ELIA tuvo que sacar de operación, el 13 de abril de 2020, un día con excelentes condiciones de viento, alrededor de 900 MW de eólica, porque colapsaron el mercado spot a terreno negativo, llegando a -91 euros el MWh. Alemania es el país que más está sufriendo esta situación por la baja demanda de electricidad, ya que su capacidad de generación con eólica es de 60 GW, su capacidad solar es de 50 GW y la demanda sólo absorbe 60 GWh en promedio. Cuando hay buenas condiciones de viento y de sol en Alemania, se genera un exceso de electricidad que desequilibra las redes y los mercados. La experiencia internacional indica que las súbitas variaciones, hacia abajo o hacia arriba, de la generación renovable, crea fuertes disrupciones en los mercados eléctricos, y en estos momentos de confinamiento, un evento de esa naturaleza podría provocar un apagón, lo que sería catastrófico para el país. Así mismo, el reporte del Instituto de las Américas acusa de un cambio en las reglas del mercado eléctrico en México, pero omite señalar que otros países ya han hecho lo mismo, como en Polonia, Francia, España y Alemania, que han modificado leyes y reglamentos del sector eléctrico para ordenar y limitar la expansión excesiva y caótica de las energías renovables, y que esas modificaciones ahora están dificultando su incorporación a la red eléctrica europea. Los miembros de la Unión Europea, además, acaban de rechazar un programa de acciones en favor de las energías renovables porque consideran que podría obstaculizar a futuro la construcción de nuevas centrales de gas natural, nuclear y de carbón. Polonia impuso en 2016, una nueva norma para la eólica, que fue fuertemente criticada como “arbitraria y absurda” por el lobby renovable polaco. Esa norma técnica obliga a instalar las turbinas eólicas a una distancia horizontal, con respecto a las viviendas cercanas, igual o superior a 10 veces la altura vertical del equipo con todo y aspas. Eso ocasionó una enorme reducción de las zonas disponibles en las que ahora se pueden instalar turbinas, dada la dispersión urbana del país que cuenta con cientos de comunidades diseminadas en todo el territorio. La medida fue tomada por el gobierno polaco en vista de la gran oposición social que surgió en Alemania y en otros países europeos en contra de la energía eólica, por las perturbaciones que causan a la población, estas gigantescas máquinas.

Por su parte, Alemania, introdujo en 2016, cambios en las leyes que subvencionaban la expansión de las energías renovables, eliminando subsidios directos a la energía eólica y solar. El cambio de las reglas ha puesto en peligro a esas industrias, poniendo en riesgo miles de empleos del sector renovable alemán, al parecer la creación de empleos de las renovables fue muy efímera en ese país. En España, la euforia por instalar parques renovables (eólicos y solares) generó una burbuja especulativa de solicitudes de permisos para interconexión que comenzó a tomar dimensiones desproporcionadas con respecto a la capacidad de electricidad que la red podía absorber. El fenómeno del sobredimensionamiento del parque eléctrico español se disparó violentamente. La curva de la demanda eléctrica del país en tiempo real es de alrededor de 40 GWh, y el parque eléctrico de generación ya cuenta con más de 100 GW de capacidad. Existen solicitudes de interconexión de nuevos proyectos renovables por más de 400 GW. Si se instala tal cantidad de potencia se estaría sobredimensionando 12 veces el parque de generación español con respecto a la demanda. La avalancha especulativa de nuevos proyectos renovables en España no reconocía en donde hacía falta instalar nueva capacidad, los proyectos se plantearon de forma caótica sin ninguna planeación. Las solicitudes acumuladas saturaron los nodos de las redes allí donde existen abundantes recursos eólico y solar. La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia de España advirtió de ese problema, más aún -añadía la Comisión-, las peticiones de acceso incluso han llegado ya a sobrepasar los objetivos establecidos a diez años para la integración de las energías renovables del Plan Nacional de Energía y Clima 2021-2030. El reporte del Instituto de las Américas, no  menciona que el CENACE y la SENER pretenden dar seguridad y confiabilidad a la red nacional de transmisión, poniendo orden en la integración de nuevos proyectos renovables, para evitar la burbuja especulativa que se generó en España y otros países europeos. Además, en estos momentos, en los que el país vive una fuerte pandemia, un apagón masivo sería desastroso para la población. Los nuevos proyectos de energías renovables tendrán que ir integrándose de forma gradual en los nodos en donde no exista congestión y no causen desequilibrios por las súbitas variaciones.

El cargo Opinión: La embestida de las renovables en México por Edgar Ocampo apareció primero en Energía y Ecología.

Si bien el Acuerdo del Centro Nacional de Energía (CENACE 29 de abril, 20209) es impecable en su fundamentación legal y técnica, debe, además, ser objeto de una estrategia de comunicación que haga frente a los cuestionamientos del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), con el fin de que sea comprendida por el público en general ya que el comunicado de prensa del CCE que critica el reciente Acuerdo del CENACE, omite el hecho de que las energías renovables pueden ser un riesgo, en este momento, para la seguridad energética, desde la arista de la confiabilidad para el Sistema Eléctrico Nacional (SEN). La postura del CCE presenta al Acuerdo del CENACE como un atentado al medio ambiente, a la libre competencia, al tiempo que cuestiona su legalidad misma.

En el caso del cuestionamiento a la legalidad al papel de la SENER queda claro en el Acuerdo, que la secretaría es la entidad responsable, además de estar institucionalmente por encima de la CRE. En cuanto a la competencia a la que refiere el CCE, hay que cuestionar la eficiencia o ineficiencia de la generación de las energías renovables para el sistema, en términos de costos y los problemas técnicos que genera la intermitencia en su operación. La teoría económica enarbola la eficiencia como justificación de la supuesta competencia, pero aquí es claro que no hay tal eficiencia. Solo se trata de justificar la participación de las trasnacionales que generan esta forma de energía.

El comunicado del CCE omite referirse a los constantes problemas en la red que han creado las renovables y que son señalados por el CENACE en el Acuerdo, como las dos desconexiones simultáneas de dos circuitos de 400 kV entre las subestaciones eléctricas “Ixtepec-Juile” que causaron la pérdida de 1,345 MW y 30 MW de generación eólica, así como el fenómeno de oscilaciones electromecánicas en el Sistema Interconectado Nacional que crearon durante el período de pruebas previas a la operación comercial de Centrales Fotovoltaicas. Este fenómeno de oscilaciones electromecánicas es un comportamiento dinámico de intercambio de energía en los Sistemas Eléctricos de Potencia que podrían tener efectos devastadores, según advierte el Acuerdo del CENACE.

La mayor bondad que se atribuye a las renovables como un atributo singular, habría que ponerlo en el contexto de otras formas de energía que también son renovables como el agua, la geotermia y otras que ayudan a reducir el metano. Debe quitarse el atributo “moral” a las renovables con argumentos de tipo técnico, económico y factual, que hacen ver como sacrilegio cualquier medida que atente contra su utilización. Es necesario destacar que esta narrativa es de construcción trasnacional.

El comunicado del CCE también omite señalar que las medidas son de carácter temporal y que sólo estarán vigentes mientras el consumo de electricidad en el país permanezca en niveles bajos ya que las medidas de confinamiento para evitar la propagación del Covid-19 han ocasionado el cierre de oficinas de gobierno, comercios e industria.
Cabe señalar que los desequilibrios que generan las renovables no es exclusivo de México, también se están presentado serios problemas en países europeos en donde la participación de las energías intermitentes crea distorsiones importantes en los mercados eléctricos, tal es el caso de Bélgica en donde la sobreproducción de los parques eólicos ocasionó la caída del precio spot del MWh a -115 euros.

El gestor de la red de ese país, ELIA, el homólogo del CENACE de México, ha tenido que sacar de operación constantemente los parques eólicos, causándoles una pérdida en las últimas 6 semanas de alrededor del 17% de su producción, siendo el punto crítico el lunes 13 de abril, cuando fueron desconectados por 13 horas seguidas. La capacidad instalada en el mar es de poco más de 2,000 MW y ese lunes fueron puestos fuera de servicio 900 MW de generación eólica para evitar el colapso del mercado spot.

El problema que tiene Bélgica es que la mayor parte de su capacidad de base de generación descansa en su parque de centrales nucleares que cuentan con 6,000 MW de potencia y que no tienen la flexibilidad de realizar ajustes rápidos para compensar la entrada o salida súbita de la eólica.

Destacamos algunos aspectos del Acuerdo del CENACE que nos parecen importantes:

• Hay que dejar claro que el tema tiene que ver con un acontecimiento inusitado: el Covid-19 y los problemas que de él se han derivado como es la ralentización económica y la baja en la demanda de energía en general y eléctrica, en particular.

• Esto ha obligado al CENACE a revisar las condiciones de confiabilidad del sistema ante la clara evidencia de una serie de fallas técnicas con corte en abril 29 del año en curso, pero que podrían verse agravadas, en el caso de una mayor baja en el consumo eléctrico.

• Hay que comunicar a la población que un problema de confiabilidad no sólo se traducirá en apagones temporales o por horas; puede llevar a la conflictividad social en el contexto del Covid-19.

• El Acuerdo deja claro en su anexo la relación entre las fallas técnicas y la conexión a la red de las energías renovables. Sería bueno que nos cuantificaran en cuanto se trastocan los márgenes de seguridad operativa (confiabilidad), de continuar estas fallas.

• En el contexto actual de un excedente de gas a nivel nacional, quizá sería la oportunidad de utilizarlo en la generación eléctrica, que de cualquier manera requiere energías de respaldo ante el problema de intermitencia de las renovables. Habría que destacar que el gas natural utilizado en la generación también es un combustible de TRANSICIÓN ENERGÉTICA. Además de ser parte de las energías limpias que sostienen la estrategia de sostenibilidad de México y que apoyan los compromisos para confrontar el Cambio Climático y dar cumplimiento al Acuerdo de Paris.

• Finalmente, me parece que la sociedad debe saber cuánto más le cuesta a la CFE respaldar la generación de renovables, con el problema de la intermitencia. Oportuno dar cifras.

1 Analista y consultor independiente de Energía
2 Doctora, Investigadora del CISAN UNAM

El cargo Opinión: Razones del Centro Nacional de Control de Energía y la respuesta del CCE apareció primero en Energía y Ecología.