Comisión aprueba iniciativa: Avanza reforma eléctrica de AMLO
Por: Murcia Linares
El objetivo es que la Comisión Federal de Electricidad tenga un papel preponderante en la previsión del servicio público de electricidad
La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobó el mes pasado el dictamen que reforma los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución que deja en manos del Estado, a través de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la transición energética, el servicio de internet y el litio, estos dos últimos sin ser considerados como monopolios.
Asimismo, el dictamen plantea que la CFE y Petróleos Mexicanos (Pemex) dejan de ser empresas productivas del Estado (EPE) para recuperar el carácter de “empresas públicas del Estado”.
De acuerdo con el dictamen con la iniciativa de reformas en materia de áreas estratégicas, sobre la CFE recaerá la planeación y el control del Sistema Eléctrico Nacional, “cuyos objetivos serán asegurar el servicio de electricidad en toda su cadena de valor, preservar la seguridad y autosuficiencia energética de la nación y proveer al pueblo de la electricidad al menor precio posible, evitando el lucro, para garantizar la seguridad nacional y soberanía a través de la empresa pública del Estado”, se lee en el texto.
Resalta también que, en las leyes derivadas de esta reforma, se determinará la forma en que los particulares podrán participar en las demás actividades de la industria eléctrica, pero aclara que en ningún caso tendrán prevalencia sobre la CFE, “cuya esencia es cumplir con su responsabilidad social y garantizar la continuidad y accesibilidad del servicio de electricidad”.
Respecto a la transición energética, el dictamen indica que el Estado queda a cargo de ella, utilizando de manera sustentable toda fuente de energía de las que dispone la nación, con el fin de reducir las emisiones de gases y componentes de efecto invernadero.
En este sentido, el Estado establecerá las políticas científicas, tecnológicas e industriales necesarias para la transición energética y otros impactos ambientales.
Del internet el documento establece que este servicio proveído por el Estado no será clasificado como monopolio, ya que atiende a la necesidad de garantizar el derecho de las personas de acceder a las tecnologías de la información y la comunicación, incluida la banda ancha de Internet, “sin que ello implique un beneficio económico, sino una responsabilidad de Estado”.
VOTACIÓN DIVIDIDA
El dictamen, derivado de las iniciativas de diversas reformas presentadas por el presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, el 5 de febrero de este año, fue aprobado por 21 votos con 18 en contra en lo general, mientras que en lo particular recibió 21 a favor y 16 en contra.
Asimismo, el diputado Marcos Rosendo Filigrana del partido Movimiento de Regeneración Nacional (Morena) presentó una reserva con respecto a las modificaciones a los artículos 27 y 28 constitucionales.
En la discusión, el diputado Miguel Humberto Rodarte de Lara, del Partido Acción Nacional (PAN), consideró como comprensible buscar el fortalecimiento de la CFE, pero se pronunció por la apertura a la inversión privada a fin de que haya un mejor servicio de electricidad para el pueblo mexicano.
Sugirió que debe hacerse un análisis sobre cómo ha funcionado en los últimos seis años la CFE y calificó como un error hacer área estratégica el servicio público de Internet.
Su correligionario, diputado Héctor Saúl Téllez Hernández, previó que el cambio de la naturaleza jurídica de EPE a empresa pública traerá como consecuencia menos autonomía de la CFE, además de que va a estar sujeta a controles y regulaciones gubernamentales, a un financiamiento por parte del Estado, fomento del monopolio estatal y que podrá manipular precios y tarifas, así como desincentivar la competitividad, la eficiencia y la modernización de esta empresa.
Por su parte, el diputado Rubén Ignacio Moreira Valdez, del Partido Revolucionario Institucional (PRI) subrayó las pérdidas que ha tenido la CFE por miles de millones de pesos y aseguró que en la actualidad no genera electricidad verde, ni suficiente.
Por ello, se pronunció contra el dictamen por considerar que es insuficiente y adelantó que presentará reservas para que el derecho humano al suministro de electricidad se ponga en la iniciativa y que los micro, pequeños y medianos agricultores y comerciantes reciban tarifas de luz que puedan pagar.
Entre los artículos transitorios, el decreto aprobado por la Comisión bajo la presidencia del diputado morenista Juan Robledo Ruiz establece que quedan derogados todos los artículos transitorios del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución en materia de energía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de diciembre de 2013 “que se opongan a las disposiciones materia del presente decreto”.
Iniciativa de AMLO
Busca fortalecer las empresas públicas estratégicas del país
- La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, aprobó una reforma a los artículos 25, 27 y 28 de la Constitución.
- Devolverá el carácter de empresa pública a entidades como CFE y PEMEX (hoy empresas productivas del estado).
- La CFE tendrá un rol clave en la provisión del servicio público de electricidad.
- El servicio de internet y el litio proporcionado por el Estado no serán considerados un monopolio.
- Las empresas privadas, “en ningún caso”, prevalecerían sobre la estatal, en las diversas actividades de la industria eléctrica.
La planeación y el control del sistema eléctrico nacional deben centrarse en:
- Garantizar un servicio público de transmisión y distribución de energía eléctrica.
- Mantener la seguridad y autosuficiencia energética.
- Asegurar que la electricidad sea accesible para todos.
FRASES
“Las empresas privadas siempre tienen fin de lucro, con una visión individualista, mientras que las públicas buscan cubrir fines sociales, especialmente en países con altos niveles de desigualdad”, Juan Ramiro Robledo, Presidente de la Comisión de Puntos Constitucionales.
“La reforma impulsada por el Presidente busca devolverle al pueblo lo que de manera brutal le arrebataron con la reforma energética de 2013, la cual fue apátrida y mercantil, al privilegiar los intereses de empresas privadas”, Óscar Cantón, Diputado morenista.
“Cambiar la naturaleza jurídica de la CFE traerá como consecuencia menos autonomía, porque estará sujeta a controles y regulaciones gubernamentales y al financiamiento del Estado, lo que fomentará un monopolio estatal”, Héctor Saúl Téllez, Diputado panista.
Prohíben maíz transgénico y minería a cielo abierto
Con 30 votos a favor y siete en contra, la Comisión de Puntos Constitucionales también aprobó otra reforma constitucional propuesta por el presidente Andrés Manuel López Obrador en materia de agua, alimentos y protección al medio ambiente, para prohibir el cultivo de maíz transgénico y, salvo en algunas ocasiones, la minería a cielo abierto y el fracking.
En el caso del maíz transgénico, en este dictamen se enfatizó que la tierra deberá estar libre de cultivos y semillas de maíz genéticamente modificado.
Por otra parte, se modificó la iniciativa presidencial que señalaba que no se otorgarían concesiones ni ningún otro instrumento jurídico para la minería a cielo abierto y la extracción de hidrocarburos líquidos y gaseosos en yacimientos petroleros no convencionales mediante fracking o fracturamiento hidráulico.
Morena y sus aliados estipularon que, en ambos casos, no se podrán otorgar contratos “salvo en los casos que excepcionalmente determine el Ejecutivo federal a través del comité que señale la ley, por su carácter estratégico para el desarrollo nacional”.
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