Avanza reforma; agonizan CRE, CNH y Cofece
Por: Murcia Linares
Aprueban en comisiones la eliminación de siete organismos autónomos, entre ellos los relacionados con el sector energético
La Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados aprobó la desaparición de siete organismos autónomos, entre ellos los relacionados con el sector energético, como la Comisión Reguladora de Energía (CRE), la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece).
Con 22 votos a favor, 17 en contra y ninguna abstención fue aprobado en lo general el dictamen con iniciativa de reforma de los artículos 25, 27 y 28 constitucionales por los cuales desaparecen, además, el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), el Sistema Nacional de Mejora Continua de la Educación y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI).
Adicionalmente, también quedarán eliminados diversos órganos autónomos de los estados de la República.
La eliminación de estos organismos forma parte de un paquete de 20 reformas estratégicas que presentó el presidente Andrés Manuel López Obrador el 5 de febrero de este año.
De acuerdo con el dictamen, la CRE y la CNH quedarán integradas a la estructura de la Secretaría de Energía (Sener), cuya titular será Luz Elena González Escobar, y la Cofece a la Secretaría de Economía, que estará bajo la dirección de Marcelo Ebrard Casaubón.
Cabe señalar que el dictamen solo fue aprobado en comisiones, ahora se desahogarán los puntos reservados del dictamen y, cuando queden aprobados, la reforma pasará al pleno de la Cámara de Diputados, donde la próxima Legislatura, que iniciará labores el 1 de septiembre con una mayoría calificada de Morena y sus aliados, la discutirá y, en caso de avalarla, la enviará al Senado.
Comisión Reguladora de Energía
Es un órgano creado inicialmente en el año 1992 y que ha sufrido varias reformas a lo largo de su existencia; en el año 2013 se aprobó la reforma constitucional que lo dotó de autonomía. Es el encargado de regular al sector energético y autorizar y supervisar el transporte, almacenamiento, distribución y venta de combustibles, gas, bioenergéticos y electricidad que no forme parte del servicio público.
De acuerdo con su descripción oficial, sus funciones principales son “fomentar el desarrollo eficiente de la industria, promover la competencia en el sector, proteger los intereses de los usuarios, propiciar una adecuada cobertura nacional y atender a la confiabilidad, estabilidad y seguridad en el suministro y la prestación de los servicios”.
En este caso, el proyecto de dictamen también contempla cambios al artículo 28 constitucional y la transmisión de sus funciones a la Secretaría de Energía.
Comisión Nacional de Hidrocarburos
Es un organismo autónomo, que como su nombre lo indica, es el rector del mercado de hidrocarburos en el país. Se encarga de impulsar el aumento de las reservas petroleras, asesorar al sector en su conjunto de forma técnica y normativa, y participar en el desarrollo de capital humano especializado en estas áreas.
Fue creada en el año 2008, y en el 2013 se le dieron mayores facultades. Su órgano de gobierno está también integrado por siete comisionados propuestos por el Ejecutivo y elegidos por el Senado de la República. Su misión es “regular de manera eficiente y confiable la exploración y extracción de hidrocarburos en México para propiciar la inversión y el crecimiento económico”.
La propuesta contempla una reforma al artículo 28 de la Constitución para su desaparición. Sus funciones serían asumidas por la Secretaría de Energía.
Comisión Federal de Competencia Económica
Creada en el año 2013 como resultado de una reforma constitucional, este órgano conformado por siete comisionados investiga y sanciona las conductas anticompetitivas en el país, principalmente a través de prácticas monopólicas o de concentración de mercado.
“Somos el órgano constitucional autónomo del Estado mexicano que tiene su mandato establecido en el artículo 28 de nuestra Constitución política. Tenemos la responsabilidad de vigilar, promover y garantizar la competencia y libre concurrencia en el país, para que los mercados funcionen eficientemente, en favor de los consumidores”, señala la institución en su sitio oficial.
La propuesta del Ejecutivo deroga los párrafos del artículo 28 constitucional que dan vida a la Cofece y transfiere sus funciones a la Secretaría de Economía.
El Gobierno Federal justifica la eliminación de estos organismos bajo el argumento de reducir gastos innecesarios y eliminar duplicidades funcionales. Según los datos presentados, entre 2018 y 2024 se asignaron más de 32 mil millones de pesos a estos organismos, recursos que, según los defensores de la reforma, podrían utilizarse de manera más eficiente en programas sociales, como las pensiones para adultos mayores.
¿Qué tareas realizan?
El proyecto de dictamen, que forma parte del “Plan C” del Presidente López Obrador
- CRE
– Comisión Reguladora de Energía.
– Contempla cambios al artículo 28 constitucional.
– La Secretaría de Energía asumiría sus funciones.
- CNH
– Comisión Nacional de Hidrocarburos.
– La propuesta contempla una reforma al artículo 28 de la Constitución para su desaparición.
– Sus funciones serían asumidas por la Secretaría de Energía.
- (Cofese)
– Comisión Federal de Competencia Económica.
– Deroga los párrafos del artículo 28 constitucional que dan vida a la Cofece.
– Transfiere sus funciones a la Secretaría de Economía.
Iniciativa aún tiene un largo camino por recorrer
Según el dictamen, que tendrá que ser votado por el Pleno del Congreso Federal, establece que el Congreso de la Unión tendrá un plazo de un año, a partir de la entrada en vigor del decreto, para realizar las adecuaciones necesarias a las leyes que correspondan para dar cumplimiento a las reformas constitucionales.
Las adecuaciones legislativas que se realicen deberán considerar la eliminación de los organismos, unidades administrativas o estructuras que representan duplicidad de funciones, así como la integración de los órganos desconcentrados y descentralizados o unidades administrativas en las dependencias de la administración pública centralizada.
Los recursos materiales, así como los registros, padrones, plataformas y sistemas electrónicos de los entes públicos que se extinguen pasarán a formar parte de las dependencias del Ejecutivo Federal o al Instituto Nacional de Estadística y Geografía, según corresponda.
Los Comisionados del Instituto Federal de Telecomunicaciones, de la Comisión Federal de Competencia Económica, de la Comisión Reguladora de Energía y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos; del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales y de los Organismos garantes de las entidades federativas, concluirán su función, cuando entre en vigor el decreto, lo mismo que el personal.
Las economías y ahorros que se generen con la extinción de los entes públicos se destinarán al Fondo de Pensiones para el Bienestar, dicen los artículos transitorios del dictamen que se aprobó.
Las legislaturas de las entidades federativas, en el ámbito de su competencia, tendrán el plazo máximo de un año, contados a partir de la expedición de las reformas, para armonizar su marco jurídico en materia de acceso a la información y datos personales, para su extinción.
El dictamen se prevé será presentado al pleno en el mes de septiembre, cuando entrará en funciones la nueva Cámara, que tendrá mayoría absoluta de Morena, PT y Verde Ecologista.
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